Statt in diesem Jahr sollen CO2-Zertifikate erst 2019 auf den Markt kommen. Das Backloading setzt auf eine künstliche Verknappung und damit Verteuerung der Zertifikate und wird von der EU als Ansporn für Investitionen in erneuerbaren Energien und damit auch als Klimaschützer verkauft. Die Gesamtanzahl der Zertifikate bleibt allerdings gleich.